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发布时间: 2019-03-21 12:34:11
重庆时时彩 3-gcp彩票 : 我国进入纳税人权利觉醒时代 大四女生休学奉子成婚

  阿富汗安全部队击毙15名塔利班武装封♀♀♀♀♀♀≈子 印度重犯涉在港持械抢劫落网 曾策划♀♀♀♀♀♀】缇成比嗽接 组织卖淫并盗窃嫖客 涉黑团伙女老大一审扁♀♀♀♀♀♀』判20年 原标题:散户刚入场,大股东就跑步离♀♀♀♀♀♀〕。这轮股市该不该进?[]♀♀♀♀÷蚬刹唤魃鳎亲人两泪。[♀♀♀]接连两天,A股的成交量均破万亿元,创下2015年11♀♀≡乱岳葱赂摺S绕涫2月25日, A股一天暴涨逾5%,两殊♀♀⌒有近300只个股涨停。[]这波上涨情,让许多投资者都租♀♀▲不住了。26日开盘,因交易人数过多,多家♀♀∪商手机登录系统出现故障,无法正常交易。[]♀♀〗刂27日收盘,沪指收报2953.82点,涨0.42%,成交额♀♀4118亿。 深成指收报90♀♀05.77点,跌0.92%,成交额4794亿。创业板收报1520♀♀.42点,跌1.72%,成交额1362亿♀♀♀。[]值得注意的是,在股民加速进场的同时,♀♀〈蠊啥却跑步离场。仅26♀♀∪盏蓖恚就有42家上市公司发♀♀〔剂擞泄丶醭值墓告。♀♀[]国是直通车 侯雨彤 制图♀♀∩⒒Ц貌桓萌氤。[]位于北京西二♀♀』返慕鹑诮稚希多家证券机构开设了营♀♀∫堤,包括平安证券、招商证券、银河证券和中信证♀♀∪等。[]国是直通车记者租♀♀∵访发现,与2015年的牛市相比,今年几衡♀♀□没有排长队等待开户的盛景。这些证券机构的营业厅,免♀♀℃积不算大,除了中信建投,其他♀♀【没有散户交易大厅,现场办理业务的人意♀♀〔寥寥无几。[]国是直通车 孙秋霞 摄银河证券的工租♀♀△人员告诉国是直通车记者,现在大家一般都♀♀≡谕上开户,如果要开创业板或这♀♀∵改密码,就得到营业厅办♀♀±怼[]与营业厅的冷清♀♀∠啾龋网上交易比较火爆。深圳一券商公司的从♀♀∫嫡吒嫠吖是直通车记者,该公司♀♀≈芤恍略A股通开户数较周日翻了将近10倍,其中五封♀♀≈之四的人选择在线上开户。[]肘♀♀⌒国结算公布的最新数据也肘♀♀・实了这一点。2月26日的数据显示b♀♀‖上周(2月18日至2月22日)新增投♀♀∽收31.61万,环比增加53%。[]衡♀♀°泰证券理财经理告诉国是直♀♀⊥ǔ导钦撸骸A股从2400点涨到3000点,只用了一个遭♀♀÷,中国牛市来得非常快,一旦抓不住,肯定就错光♀♀↓了。能涨到什么程度不好说,但是♀♀〉撞壳域值得拿,很多股票都在3块钱左右。”[♀♀]他同时指出,目前从成交量上看散户并不多,大尖♀♀∫还在观望,担心涨太快了是不是不可能来牛殊♀♀⌒,因为去年怕了,还没有缓♀♀」来,可能在3000、4000意♀♀≡上就觉得牛市来了,那时候才进来。[]英大♀♀≈と首席经济学家兼研究蒜♀♀※所长李大霄告诉国是直通车记者,现在还是机构大量肉♀♀‰场的阶段,散户还没有大菱♀♀】进场。只不过一些比较敏感、激解♀♀▲的散户先进了场,开始加杠杆和配资。[]“去拟♀♀£大家都对市场失去信心,纷纷离斥♀♀ ,在空头的渲染下,进场的很♀♀∩伲我基本上是最后一个多头了。碘♀♀~去年才是价格最好的时候,现在也不太晚b♀♀‖建议散户拥抱低估的蓝筹股。”李大霄说。♀♀[]与新进场的散户相比,老光♀♀∩民似乎没那么乐观。他们大多是从3000点甚至5♀♀000点的高位买入,一位老股民告蒜♀♀∵国是直通车记者,现在手里的股票“被题♀♀∽得死死的”。[]值得注意的是,测♀♀』少大股东在跑步离场。Wind数据统计显示,2月26日b♀♀‖A股市场主力资金共计净流出625.9亿元,创2016年12月1♀♀3日以来新高。[]李大霄表示,解♀♀〃议散户拥抱低估的蓝筹股,远离黑五类b♀♀〃小盘股、次新股、垃圾股、题材股和伪成长股)♀♀」善薄K指出,黑五类大股东♀♀≡诜杩窦醭郑甚至是清仓式减持,“试想意♀♀』下,大股东要是不抛,那♀♀≈前诱使散户进场的努力不白费?”[]股市如何避免♀♀∨菽?[]A股回暖,引封♀♀、了市场对牛市的讨论。[]华宝基金副总经棱♀♀№李慧勇表示,从技术上讲,涨跌幅超过20%就可以界定吴♀♀―牛熊市,单从这一点看,意♀♀⊙经进入牛市,但是否具逾♀♀⌒持续性还有待观察。以最♀♀〉湫偷2007年牛市来看,还是需要一♀♀∠盗刑跫,而从目前市场♀♀∏榭隹矗还不具备牛市的条件。[]李慧♀♀∮轮赋觯真牛市尚需三条件兑现:♀♀〉谝唬经济上升周期确认,上殊♀♀⌒公司盈利改善;第二,本币升值带来资产配肘♀♀∶需求;第三,居民储蓄搬家和居民财富再分配带♀♀±丛隽孔式稹[]在李大霄看来,A股已经进入了牛市,且烩♀♀♂持续下去,第一步是收复3000点,且很快将实现。[♀♀]国是直通车 李颖 摄除了对牛市♀♀〉恼论外,也有人告诫外♀♀《资者警惕疯牛的出现。[]如是解♀♀○融研究院院长管清友指出♀♀。不管从宏观还是微观棱♀♀〈看,2019年的股市投资价值都比2018年高得多,甚至是♀♀〗几年最好的。但遗憾的是,近期市场似乎开始无限放♀♀〈罄止垡蛩兀预期变得空前一致b♀♀‖这是一个极其危险的信号。[]光♀♀≤清友指出,现在市场最核心的两个软肋扁♀♀』忽视了:一是没有2007年拟♀♀∏么好的业绩。二是没有2015年那♀♀∶闯渥愕淖式稹K同时提醒,没有业绩的公司不是牛,是风口上的“猪”,只要风一停,总要被打回原形的。[]东方通信就是被打回原形的一个例子。从2018年11月26日收获首次涨停开始,到2019年2月25日,三个月的时间,东方通信在58个交易日中涨停了25次。股价从4.91元飙涨至33.7元,上涨近6倍。[]尽管东方通信表示,截至目前,公司主营业务未发生变化,无与5G通信网络建设相关的营业收入,但仍旧阻挡不了投资者的热情。[]就在26日,东方通信上演“天地板”,从37.07元的涨停价直线到跌9%,并在今日再度下跌逾6%,两天下来从最高股价暴跌逾22。%。[]李大霄表示,股民要改变购买高估股票的习惯,要远离被高估的股票,购买低估的蓝筹股,但“很多人还是抱着老眼光,把股票当筹码”。[]李大霄还指出:“我们要吸取2015年的教训,投资人买好股票,这样才能避免风险,因为很多投资人把资金配置在高估的泡沫上,那么资源配置就没有得到优化,产生泡沫,股市也得不到健康发展,投资人也得不到回报。”[]“把资源正确配置在优质的上市公司上,这也是挽救投资人的唯一渠道。”李大霄说。[] 责任编辑:张岩 []

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  美议员又要搞事情? 欲阻止华为向美供应题♀♀♀♀♀♀~阳能发电机 老人取钱被要求证明“我是我” 民警:测♀♀♀♀♀♀』予证明 家电股随市受压 海信家电跌近8% 重庆时时彩 3-gcp彩票 原标题:警方二次通缉这3人,悬赏金额提至150万[]据广东刑警微信公众号消息,为深♀♀♀♀♀♀∪胪平扫黑除恶专项斗争,依法严惩各类涉黑赦♀♀♀♀℃恶犯罪,广东汕尾市公安机关经缜密侦控♀♀♀。查破郑海田涉黑恶犯罪团伙,并于♀♀2018年9月10日对郑海田、唐伟杰、洪水生等人进悬赏♀♀⊥缉。现该案已被上级政法机关列为督办案件,根据已测♀♀¢明的犯罪事实,决定对♀♀≈:L铩⑻莆敖堋⒑樗生等3名在逃人♀♀≡痹谠悬赏通缉基础上,提糕♀♀∵悬赏金额予以公开通缉。[]举报方式:电话♀♀♀、邮寄或直接到公安机关举报[]举报电话:0660♀♀-3369110[]受理举报部门:汕尾市公安局“扫黑办”♀♀[]邮政编码:516600[]邮寄♀♀〉刂罚荷俏彩谐乔红海中路市公安局九楼♀♀」安机关扫黑办[]悬赏在逃人员名册[]郑海田,男[]♀♀∩矸葜ず牛44253119601111♀♀0014[]户籍地:深圳市罗湖区贝丽南路1号龙丽园北租♀♀※604[]悬赏金额:人民币60万元[]唐伟杰,男[]身封♀♀≥证号:44152119790311007X[]户籍碘♀♀∝:海丰县海城镇新园社区新遭♀♀“三巷1号之20[]悬赏金额:人民币60万元[]洪水生,男[]身份证号:441521198007200039[]户籍地:海丰县海城镇城北社区海银西路4号202室[]悬赏金额:人民币30万元[]本文来源:广东刑警微信公众号[] 责任编辑:余鹏飞 [] 外媒披露印巴冲突细节:印度米格21衡♀♀♀♀♀♀⊥巴铁F16被击落 新华字典纠纷案落槌 法院认定其为未注册驰♀♀♀♀♀♀∶商标

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  英镑涨幅傲视全球 一些投资者考虑减少看多押租♀♀♀♀♀♀、 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱♀♀♀♀♀♀∑豆ゼ峁ぷ髑榭龅牡餮斜ǜ[]来源: 中国人大网[]全国肉♀♀♀♀∷民代表大会常务委员会:[]党的十九大把脱柒♀♀♀《攻坚作为全面建成小康社烩♀♀♂必须打好的三大攻坚战之一,摆到更加♀♀⊥怀龅奈恢茫作出了新的重大部署,提出新碘♀♀∧更高要求。全国人大常委会坚决贯彻党中央锯♀♀■策部署,继2017年8月十二届全国人大常吴♀♀’会第二十九次会议审议国务院关于脱贫♀♀」ゼ峁ぷ髑榭龅谋ǜ娌⒔♀♀▲专题询问后,十三届全国人大常委会在履职碘♀♀≮一年就将听取和审议脱柒♀♀《攻坚工作情况的专题调研报告列入监督工作尖♀♀∑划,具体工作由全国人大农业逾♀♀‰农村委员会和民族委员会组织实施。常委会领导高垛♀♀∪重视,栗战书委员长、王晨副委员长亲租♀♀≡审定了调研方案。2018年5月至12月,曹建明、吉炳轩♀♀♀、武维华三位副委员长带队,部分全国人大常委会委员♀♀ ⑷国人大农委和民委组成人员、全国人大代表参加,封♀♀≈别赴四川、青海、山西等16个♀♀∈∏开展实地调研。全国人大农委和民委听取了国吴♀♀●院扶贫办和国家民委的♀♀」ぷ髑榭鼋樯埽审议了国务院♀♀“旃厅转报的关于落实全♀♀」人大常委会对脱贫攻坚工作情♀♀】霰ǜ嫔笠橐饧的报告。现将有♀♀」厍榭霰ǜ嫒缦隆[]一、脱贫攻坚♀♀≌饺〉镁龆ㄐ越展[]一年多来,国吴♀♀●院有关部门及各地深入学习贯彻习近平新时代肘♀♀⌒国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决♀♀」岢孤涫档持醒牍赜谕哑豆ゼ岬闹卮缶霾哜♀♀〔渴穑坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工斥♀♀√,针对全国人大常委会提出碘♀♀∧精准扶贫方面存在的问题,积极采取措施整改,深入外♀♀∑进精准脱贫各项工作,脱贫攻坚战取得♀♀×司龆ㄐ越展。2018年,全国♀♀∮1386万农村贫困人口摆脱♀♀∑独В预计有280个左逾♀♀∫贫困县摘帽。2018年末,全国农村贫困♀♀∪丝诖2012年末的9899万人减少至1660万人,累计减少♀♀8239万人;贫困发生率从2012年的10.2%♀♀∠陆抵1.7%,累计下降8.5个百分点。[](意♀♀』)严格落实脱贫攻坚责任[]按♀♀≌盏车氖九大关于打赢脱贫攻坚战总体测♀♀】署,2018年6月,中共中央国务院出台了《关于粹♀♀◎赢脱贫攻坚战三年动的指导意见》,就完善顶测♀♀°设计、强化政策措施、加强统筹协调等做出了具体安赔♀♀∨。国务院及其有关部门坚持把脱贫攻坚作为党肘♀♀⌒央在新时代赋予的重大政治任务,国务院扶贫办等10垛♀♀∴家部委单独或联合出题♀♀〃了配套的实施方案或工作计划b♀♀‖明确今后动与2020年要达到的目标。有脱贫攻坚任务的殊♀♀ 份把打赢脱贫攻坚战作为当前最大碘♀♀∧政治责任和检验树牢“四个意识”、做到♀♀♀“两个维护”的重要标尺,建立党政“一♀♀“咽帧备鹤茉鸬姆銎丁八租♀♀¢长”责任制,严格执五级书尖♀♀∏抓扶贫的工作机制,坚决落实保持贫困县党政正职稳定碘♀♀∧政治纪律和组织纪律,出台了一镶♀♀〉列优惠政策措施,持续推进脱贫攻坚光♀♀・作。可以说,当前脱贫攻坚责任、政策、投入、垛♀♀’员、监督、考核等体系都在不断外♀♀£善,扶贫工作力度、赦♀♀☆度、精准度达到新的水平。[](二)强化扶贫投入衡♀♀⊥监管[]一是继续加大投入♀♀ =年来,中央财政专项扶贫租♀♀∈金年均增长20%以上,2018年粹♀♀★到1061亿元。省级财政专项扶贫资金年均增♀♀〕30%以上,市县财政专项扶贫资金也大幅增♀♀〕ぃ省市县财政专项扶贫资金2018年已超过1000意♀♀≮元。金融资金、社会资金成吴♀♀―新的重要渠道,易地扶贫搬迁专项贷款、扶柒♀♀《小额贷款不断增加,证券业、保险♀♀∫怠⑼恋卣策支持力度也不断加大。201♀♀8年,新增扶贫小额贷款1000多亿元,全国贫困♀♀∠厥∮蚰诹髯土地增减挂钩结余♀♀≈副15万亩实现收益约500亿元,99家证券公司结♀♀《园锓263个贫困县,扶贫专属农业保险产♀♀∑反74个。二是完善整合利用机制。各地区各部门积♀♀〖整合财政资金,确保资金精准糕♀♀∵效使用。2017年12月,国务院出台了《关于探索♀♀〗立涉农资金统筹整合长效机制的意见》♀♀。就加强涉农资金统筹整合做出了整题♀♀″部署。2018年3月,财政测♀♀】下发了《关于做好2018年贫困县涉农财政资金整合殊♀♀≡点工作的通知》,就做好整合试点工作解♀♀▲了部署,并将试点范围扩大到所有贫困县。2♀♀018年全国共整合各级财政资金3064亿元。♀♀」笾菔∮21个县(市)♀♀〗扶贫资金折股量化到贫棱♀♀¨户。三是强化监管。2018年,♀♀」务院及其有关部门全面加强了扶贫资金项目使用监管♀♀。推动实施扶贫资金预算编制、执、决算的全光♀♀↓程绩效管理,中央财政专项扶贫资♀♀〗鸱峙浣峁已全部公告到县,省级资♀♀〗鸱峙浣峁公告比例90%以♀♀∩希清理1年以上闲置扶贫资金198.5亿元。审计署201♀♀8年对382个贫困县开展了扶贫审计,已累计覆盖832个贫♀♀±县中的766个。[](三)扎实推进补短板强弱项工租♀♀△[]一是积极推进深度贫困地区脱贫攻尖♀♀♂。2017年9月,中共中♀♀⊙牍务院出台了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的殊♀♀〉施意见》,并将“向深度贫困地区倾斜支持情况”♀♀×腥肴国东西扶贫协作考核和中央单位定点扶贫工♀♀∽骺己恕=刂2018年底,意♀♀⊙有26个中央部门出台了27个支持深度贫困地区脱柒♀♀《攻坚的政策文件。“肉♀♀↓区三州”所在的6省区都印发实施了赦♀♀☆度贫困地区脱贫攻坚实施方案,明确任务拟♀♀】标,细化时间表和路线图;都召开了脱贫攻坚现斥♀♀ 推进会,总结推广经验,现场解决问题。在♀♀♀“三区三州”外,中西部地区确垛♀♀〃了169个深度贫困县,并出台了相应的♀♀≈С终策。二是深入推进产业扶贫。光♀♀→务院有关部门明确把带动贫困户精准殊♀♀≤益作为扶持新型农业经营主体、安排产业扶♀♀∑断钅康那爸锰跫,支持利逾♀♀∶财政资金扶持贫困村集体经济发展,广泛开展贫困♀♀〉厍产销对接,着力解决农产品“卖难”和加光♀♀・增值增收的问题。各地在产业扶柒♀♀《方面也进了积极探索。贵州省遵义市创新产业♀♀》銎痘制,确保每户贫困户有一个稳定增收♀♀〉某は卟业、两个短期♀♀〖效的短线产业。青海省大力发展绿色扶贫产业,♀♀√剿鞒鲆惶蹙济发展与生态保护双赢的♀♀÷肪丁H是着力做好“三保障”工作。重视抓好群♀♀≈谧》堪踩,特别是易地扶贫搬迁的配套工租♀♀△。2018年,国务院有关部门在易地扶贫搬迁总规♀♀∧2槐涞脑则下,实事求是地调整分省规♀♀∧#将贷款融资等统一♀♀〉髡为发地方政府债券融资,在危♀♀》扛脑烊挝窠现氐闹形鞑22省份开展农房加光♀♀√改造示范,兜底解决特困户住封♀♀】安全。各地积极为建档立卡搬迁人♀♀】谀被后续帮扶措施。西藏通过♀♀「易地扶贫搬迁户安排劳务和就♀♀∫档姆绞剑解决了“搬得出、留得住”的问题。♀♀『幽鲜〕闪⒘讼丶兑椎胤銎栋崆ê笮扶♀♀〕址⒄构司,统筹盘活迁出区♀♀『桶仓们各项资源,逐步实现产业扶贫措施全覆盖。加大♀♀〗逃扶贫力度,斩断贫困代际传递♀♀×刺酢H国已有2075个县制定了控赈♀♀ 保学方案,国家中等职业教育免砚♀♀¨费和助学金政策体系不断完善,国家中等肘♀♀“业教育免学费政策受助♀♀》段б迅哺侨部建档立卡贫困学生。海南省加氢♀♀】了失学辍学发现和劝返工作,杜绝尖♀♀◎单地用资助政策替代入学保障。四川省♀♀≡诿褡宓厍52个县推进“一村一幼♀♀♀”建设,在民族地区推进15年免费教育,♀♀≡诹股街菘展了“学前学会普通话”试点。♀♀÷涫到】捣銎墩策,防止因病致贫返贫。♀♀∧壳埃我国已全面建成了从三尖♀♀《医院到县医院互联互通的远程医疗网♀♀÷纾基本医疗保险、大病保险、医疗救助等肘♀♀∑度不断完善,贫困人库♀♀≮医疗费用实际报销比例已题♀♀♂高到80%以上,所有贫困县已基本实现县逾♀♀◎内先诊疗后付费和“一站式”结算制度,专项救♀♀≈尾≈掷┐蟮21个。社会救助兜底保障不断加强,♀♀2018年已将未脱贫建档菱♀♀、卡贫困户中靠家庭供养无法单独立户碘♀♀∧重度残疾人、重病患者等贫困人口按程序纳入♀♀〉捅7段В全国所有县(市、♀♀∏)农村低保标准已达到或超过国家♀♀》銎侗曜肌[](四)着力激发柒♀♀《困群众内生动力[]各地区各部门高度重视激♀♀》⒑秃养各族贫困群众内赦♀♀→动力,大力破除“等靠要”蒜♀♀〖想和简单依靠给钱给物扶贫的落后观念♀♀。激发贫困群众树立自力更生、♀♀〖杩喾芏返木神。2018年,国务院有关部门召开了全光♀♀→脱贫攻坚表彰大会暨首场脱贫攻坚先进事迹报告会,租♀♀¢织25名全国脱贫攻坚奖获奖者组斥♀♀∩4个报告团,到21个省区市开展先进事迹巡回报告活动♀♀。通过开展示范典型宣传,在全赦♀♀$会营造用勤劳双手和辛勤劳动脱贫的正♀♀∧芰俊2018年10月,扶贫办等13个♀♀〔棵庞》⒘恕豆赜诳展扶贫扶♀♀≈径的意见》,围绕着加强扶志教育、改进帮扶封♀♀〗式、移风易俗等作出了部署安排。各♀♀〉匾仓贫ù罅颗涮状胧,通过传授一技之斥♀♀・,提升贫困群众的生产技能和参与♀♀∫馐叮通过实施项目带动♀♀『团┐寮体收益分配机制改革,增强贫困群众♀♀〉那惺祷竦酶校通过开展感恩奋进教育,增进♀♀∑独群众对党和政府的深层♀♀〈稳贤,多管齐下、多措并举,实现了扶贫♀♀×煊虻摹爸局撬扶”,带动了贫困地区基层的♀♀∫品缫姿住I轿鳌⒔西等省探索实施精准扶贫镶♀♀☆目“以奖代补”机制,破除贫困群众“等靠要”♀♀∷枷搿[](五)从严从实狠租♀♀ˉ作风建设[]党中央将2018年作为脱贫♀♀」ゼ嶙鞣缃ㄉ枘辏全面开展扶贫♀♀×煊蚋败和作风问题专项治理,以作风建设的成果促进♀♀「飨罘銎墩策举措的落实。♀♀10月,中共中央办公厅印发了《关于♀♀⊥吵锕娣抖讲榧觳榭己斯ぷ鞯耐ㄖ》,这♀♀‰对目前扶贫领域存在的“一人干活、多人指导检查♀♀♀”“白天迎检、晚上填表、插空干扶♀♀∑丁钡任侍猓制定了精准发力、针对性强的♀♀《圆叽胧。十九届中央第二轮巡视对26个地方、单位党♀♀∽橹开展了脱贫攻坚专项巡视b♀♀‖中央纪委、国家监委还在官♀♀》酵站开通了扶贫领域腐败和作风问♀♀√馄毓庾ㄇ,先后两次集中曝光44起典型案例♀♀。强化压力传导,促进责任落实,♀♀⌒纬闪司示震慑的强大效应。湖北省♀♀】展了常态化暗访,实现对有脱贫攻坚任务的县、乡♀♀。ㄕ颍┌捣萌覆盖。云南省建立了♀♀∈ ⒅荩ㄊ校、县(区)、乡(镇)司法纪委联动机♀♀≈疲对脱贫攻坚政策落实情况开展斥♀♀。态化抽查。[]调研过程中,我们深♀♀∏懈械剑脱贫攻坚工作♀♀〉玫搅斯愦笈┐迦褐诘拟♀♀≈孕挠祷ぃ党和国家在脱贫攻坚中实施的一系列惠民政策♀♀∩畹妹裥摹5餮凶樗到之处,党员干部群众一致表示:解♀♀↑几年是脱贫攻坚力度最大、贫棱♀♀¨人口减少最多、贫困群众增收最快、农粹♀♀″面貌变化最大的时期,感谢习总书记!感♀♀⌒坏持醒耄∪酶髯迦褐诠♀♀∩狭诵率贝的好日子。[]二、锯♀♀■战决胜脱贫攻坚形势依然严峻[]脱贫攻坚战♀♀∷淙蝗〉昧司龆ㄐ越展,但随着脱贫攻坚逐步向纵深推解♀♀▲,深度贫困问题凸显,攻坚难度递增,工作中意♀♀〔还存在一些不容忽视的实际困难和突斥♀♀■问题。[](一)脱贫光♀♀ˉ坚任务依然艰巨[]当前,脱贫攻坚已解♀♀▲入了啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺♀♀∑冢剩下的都是一些贫中肘♀♀‘贫、难中之难,虽然贫困的绝对人口在减少,但脱贫光♀♀ˉ坚的任务仍然很重,难度在增加。一是贫困人口基数依肉♀♀』较大,财政兜底压力大。截至2018年底,全国还有♀♀∨┐迤独人口1660万人,约400个贫困县,近3万♀♀「銎独Т澹数量仍然不少♀♀。且尚未脱贫人口中,长期患病者、残疾人、孤寡棱♀♀∠人等特殊困难群体和自身发展动力不足的贫困人♀♀】诒壤高,且越往后比例会越高,这♀♀♀部分人中很多需要依靠财政兜底才能实现稳垛♀♀〃脱贫,保障性扶贫特别是财政兜底的压力越来越大♀♀♀。如河南建档立卡贫困人♀♀】谥校因病、因残致贫占比超过72%,无劳动能菱♀♀ˇ者占47%,65岁以上老人占26%。二殊♀♀∏深度贫困地区如期脱贫任务重。“肉♀♀↓区三州”深度贫困地区贫困♀♀∽纯鏊淙挥辛撕艽蟾墓郏但仍然是脱贫攻坚战的短扳♀♀″、重点和难点。区域性整体贫困问题突出♀♀ G嗪J15个深度贫困县贫困发赦♀♀→率都在20%以上,藏区深度♀♀∑独乡镇贫困发生率高达25%。♀♀∷拇凉山州尚有1118个贫困村未退出,彝区10县贫棱♀♀¨发生率达19.4%。云南怒江州贫困发生率高达38.14%。♀♀』础设施和基本公共服务发展滞后b♀♀‖路难、吃水难、用电难等吴♀♀∈题尚未得到彻底解决。云南省有4万♀♀』Ыǖ盗⒖ㄆ独Щб水困♀♀∧眩有45万户建档立卡贫困户居住在危房中,71万户♀♀〗ǖ盗⒖ㄆ独Щ无卫生测♀♀∞。南疆地区缺地缺水肉♀♀”电矛盾突出。西藏有12个镶♀♀∝主电网未覆盖,涉及9.♀♀8万贫困人口,102个建制粹♀♀″不通动力电,涉及3.58万贫困人口。甘肃省甘南、临♀♀∠牧街莺颓嗪J『D稀⒒颇稀⒂袷鳌⒐洛四州无铁路,烩♀♀∑南州79个政村通村道路为砂石路,254个自然村不通公骡♀♀》,果洛州有近55%的政村不通路。经济社会发展面临碘♀♀∧生态制约明显,如青海省藏区、甘肃省甘南州等♀♀〉赜捎谏态保护的原因,一些扶贫项目建设用地申报♀♀ ⑸笈困难。云南省等省的“直过民族”长期处于封闭状♀♀√,很多人不懂国家通用语言文字,社♀♀』岱⒂程度低,社会综合治理难度大。[](二)产业♀♀》銎敦酱加强[]各省区普遍存在产业扶贫项目♀♀〉ヒ弧⑼质化的现象,后续♀♀》⒄姑媪俳洗蟮氖谐》缦铡H缟轿魇〈筲♀♀×Ψ⒄沟暮颂摇⒋笤娌业,近两年市场价格已经大封♀♀※下降。调研组所到的贫困地区基本上仍以小农生♀♀〔为主,产业发展规模小、组织化程度低,缺乏新型赔♀♀々业经营主体,龙头企业带动作用发挥不够,联贫带贫能菱♀♀ˇ弱。如云南省仅有16.8%的建档立卡贫困户加入了农民租♀♀〃业合作社。四川省凉山州畜牧专业合作社和龙头企业带垛♀♀’农户数不到全州总数的15%。♀♀∩轿魇「霰鹋┗小型养殖仍是人畜共院。一♀♀⌒┓銎恫业层次低、链条短,基本依赖种植、养殖等生测♀♀→环节,缺乏深加工环节,产品附加值低,带♀♀《贫困户脱贫致富能力有限。如海南、甘♀♀∷唷⑶嗪!⑽鞑氐仁∏大部分农产品♀♀∪酝A粼诔鍪墼材料和♀♀〕跫都庸そ锥巍2糠址銎恫业贫困户参与程♀♀《鹊汀⒎銎缎Ч的可持续性弱。如西藏、贵州等省区烩♀♀●得产业扶持的贫困户扁♀♀∪例较低。青海、广东等省区产业帮扶多采取托管托养♀♀〉确绞剑贫困户真正参与产业♀♀》⒄沟谋壤低。乡村旅游扶贫、电商扶贫等新锈♀♀∷扶贫产业发展基础仍较为薄弱。如广垛♀♀~省乡村旅游产业同质化和区域旅游同构化的现象♀♀⊥怀觥P陆、青海、甘肃等省区电♀♀∩谭銎睹媪僮盼锪鞣延酶摺⑷瞬湃狈Φ任侍狻5餮兄校♀♀「鞯仄毡榉从常经过多年的扶贫开发b♀♀‖比较容易脱贫的地区和人口基本意♀♀⊙经解决,剩余的贫困人口既难这♀♀∫到适合的扶贫产业,又拟♀♀⊙参与到扶贫产业中,通过产业扶贫在2020年底完成预定♀♀⊥哑度挝裼幸欢难度。村集体经济薄弱的老问题仍然存♀♀≡凇H缭颇鲜5732个出列的贫困村中有902个贫困村没♀♀∮写寮体经济收入。[](♀♀∪)“三保障”仍存在薄弱环节[]在调研中b♀♀‖各地普遍反映,当前已经租♀♀≤体稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿,碘♀♀~义务教育、基本医疗和住房安全做到扁♀♀。障有力还存在不足。义务教育方面,各地♀♀〔煌程度地存在义务教育阶段衡♀♀、子辍学的问题。四川♀♀♀、云南等省部分民族地区教♀♀∮事业发展滞后,义务教育办学条♀♀〖极差。如四川凉山州尚有10个县未通过省级义务教育垛♀♀〗导评估,寄宿制学校“大通铺”情况严重。基扁♀♀【医疗方面,四川、青海等省的民族地区地♀♀》讲 ⒏咴病多发。健库♀♀〉扶贫政策仍需完善,各地普遍反映慢性♀♀〔〖彝ヒ缴签约服务政策落实不到位、光♀♀≤理不规范,签约医生以村医为主,多流于形式,测♀♀』少地方反映医疗托底政策在实践肘♀♀⌒出现了不同程度的过度医疗现象。住房安肉♀♀~方面,一些易地扶贫搬迁项目重搬迁轻扶持b♀♀‖配套产业和促进就业没跟上b♀♀‖后续脱贫缺乏支撑。各地不外♀♀‖程度地存在易地扶贫搬迁入住滞后,扳♀♀♂迁入住进度和竣工进度♀♀〔幌嗥ヅ涞奈侍狻G嗪7从常边缘户住房改造困难♀♀ [](四)脱贫攻坚内生动力仍显♀♀〔蛔[]在调研中,各地普遍反映当前的扶贫政策都♀♀∈钦娼鸢滓,对贫困地氢♀♀▲和贫困人口给的越来越♀♀《啵帮的越来越实,但相比之下,如何激发脱贫攻♀♀〖岬哪谏动力仍是亟需补齐的短板。新疆反映,有的♀♀∑独县自我发展的内生动力欠缺,仍习♀♀」咝缘匾览低獠糠龀郑簧轿鳌安徽等省反映,一些地方♀♀“锓龇绞椒椒简单,只注肘♀♀∝短期增收,重“帮”轻“扶”,♀♀〖虻ジ钱给物的多,可持续发展关注不够,针♀♀《云独人口致贫原因对症下药、培养“造血”能力的粹♀♀‰施少;广东反映,少数贫困村基层党组♀♀≈软弱涣散,带领群众脱贫致富能力♀♀〔蛔悖激发群众内生动力办法不多;蒜♀♀∧川反映,有的基层干部能力素质还不能适应脱贫攻坚碘♀♀∧需要,主动担当意识不强,存在不敢♀♀「伞⒉换岣傻任侍狻M时,各地普遍反映,一些贫困♀♀∪褐谥鞫致富意愿不强,过度♀♀∫览蛋锓稣策,自身参与的积极性、主垛♀♀’性不高,个别贫困群众赦♀♀□至存在“你不帮,我不动”现象;山西、青海、西藏♀♀〉仁∏反映,有的贫困群众思想观念比较落后,锯♀♀∩风俗、旧习惯短期内难以改变,“等靠要♀♀ 彼枷胍廊淮嬖冢唤西♀♀ ⑶嗪5仁》从常一些有劳动♀♀∧芰θ床辉咐投的懒汉,躺在脱贫优惠♀♀≌策上不劳而获,导致“边缘户”心理落测♀♀☆和抵触越来越大,在一些地方已锯♀♀…形成了新的干群矛盾。♀♀[](五)扶贫资金的使用管棱♀♀№仍需进一步改进[]一是扶贫资金监管粗封♀♀∨。调研组发现,各地在扶贫资金使用中的精♀♀∽级热杂写加强。西藏反逾♀♀〕,部分地(市)存在资金需氢♀♀◇大支撑不足和资金拨付进度缓慢、使用率较低并存的♀♀∥侍狻8鞯囟疾煌程度地存在打着脱贫攻坚旗号大举发债♀♀〉那阆颉9愣反映,有的地方对社会扶贫资金♀♀」芾碇秃螅资金使用不合规。二是涉♀♀∨┳式鹫合推进不畅,地方配套难度大。贵肘♀♀≥反映,有的地方对整衡♀♀∠政策理解不够深、不够透,始终粹♀♀℃在顾虑,担心资金一旦整衡♀♀∠,次年上级部门不再分配资解♀♀○或减少资金量,有的地方担心出现审计风险。一锈♀♀々项目需要地方配套资金,由于地方财♀♀×τ邢蓿资金配套存在较大压菱♀♀ˇ,再加上困难群众无力投入,资金筹集存遭♀♀≮一定困难。三是金融扶贫政策仍需完善。西藏反映,解♀♀○融扶贫存在结构性信贷难问题,农业新型经♀♀∮主体获贷难。有的地封♀♀〗扶贫小额贷款用途监管不严,吴♀♀〈能有效助推产业发展,有些贫困户将扶♀♀∑缎《畲款用于建房、买房♀♀』蜃靶薹孔樱有些贫困户将小额信贷♀♀∮糜谕蹲嗜牍煞趾欤但未参与♀♀∑笠瞪产和管理,存在风镶♀♀≌隐患。如调研组在山西、青海等省发现存在贫♀♀±ЩЫ扶贫小额贷款借给龙头企业或合作社使♀♀∮玫那榭觥[](六)作风建设仍需加强[]调研中,糕♀♀△地普遍反映,当前脱贫攻坚工作中形式主义、官僚♀♀≈饕濉⑴虚作假、急躁和厌战情绪以及消♀♀〖腐败现象仍不同程度存在。一是工作落实还♀♀∮胁罹唷S械南纭⒋辶郊堆光♀♀×Σ还弧⒔羝雀胁磺浚个别地区♀♀♀“上热下凉”的现象依然存在。一锈♀♀々地方落实中央扶贫部署仅注重关注短期效应,对♀♀⊥哑逗蟮墓ぷ餮芯恐厥硬还弧S械牡胤酵哑逗♀♀◇就脱管理,动态调整工作不扎实,没有及殊♀♀”将返贫户重新纳入帮扶。二是扶柒♀♀《领域违规违纪现象时有发生。极少数地方基层干♀♀〔吭谄独Щ识别和帮扶过程中♀♀∪源嬖谟徘缀裼岩约敖亓簟⑴灿免♀♀ ⑶终肌⑻拔鄯銎蹲式鸬炔徽之♀♀》绾透败问题,群众意♀♀〖强烈。三是形式主义仍然存在。当♀♀∏埃各省区仍不同程度地存在算账脱贫♀♀ ⑼换魍哑渡踔列榧偻哑断窒螅同♀♀∈薄暗却观望”、“应退不退”等苗外♀♀》性问题渐显,“急躁症”和♀♀ 巴涎又”并发。各地普遍反映,一些评估和检测♀♀¢过于形式化,甚至带有地方攀扁♀♀∪的色彩,甚至在一些地区的省尖♀♀∈或地区内部交叉检查中出现负向激励现象。广东反映,♀♀≡谑导使ぷ髦胁煌程度地存在“♀♀∪多三少”(填表报数多、研究♀♀」ぷ魃伲患觳榭己硕唷⒍灾⑾乱┥伲换♀♀♂议部署多、动落实少)的现象;贵州反映,当氢♀♀“在关心一线扶贫干部工作、生活和心理解♀♀ 康方面还缺乏有效措施♀♀。有考核机制却缺乏正向的激棱♀♀▲机制。[](七)巩固脱贫成果任重道远[]贫困地区摘帽♀♀⊥顺龊笕越长期处于经济欠发达、发展相对落衡♀♀◇的状况,持续稳定增收基础仍很薄弱,自我发展能菱♀♀ˇ不强,如何实现可持续发展还有很长的骡♀♀》要走。一是脱贫群众创收增收渠道单一。不♀♀∩俚胤酵哑度褐诘氖杖牍钩刹缓侠礅♀♀。转移性收入占到50%以上,经营性殊♀♀≌入占比不到20%,属于政策性脱贫,增收渠道♀♀∠琳,存在政策性返贫的风险♀♀♀。如青海省藏区农牧民转移性收入占比达6♀♀0%以上。四川凉山州反映,随着经济下压力加大,外斥♀♀■务工人员找不到工作返乡现象开始出镶♀♀≈,转移就业和增收难度大,一些靠外出打工脱♀♀∑兜钠独人口再次返贫。二是不少脱贫县存在债务风险♀♀ R恍┢独县负债推进光♀♀・作,存在政府债务风险,脱贫这♀♀―帽后还本付息压力极大。如贵州省赤蒜♀♀‘市在脱贫攻坚补短板上投入资金33.73亿♀♀≡,其中市级自筹资金大测♀♀】分为举债,后续还清欠账压力大。三是“软实力”薄弱肉♀♀≡是突出短板。目前,各级干部到贫困县乡粹♀♀″“挂职”“包村包户♀♀♀”等都是暂时性措施,人力资源短缺问题在贫困地♀♀∏仍普遍存在。受生活条件、个人待遇、工作环境等意♀♀◎素影响,优秀人才不愿来、也留不住b♀♀‖专业技术人员比较缺乏,特别是医菱♀♀∑卫生、教育等部门的人才严重垛♀♀√缺。如甘肃省甘南州的迭部县在2010年和2011年先♀♀『竺嫦蛉国招录了79名紧肉♀♀”学科的教师,并在住房、安置补贴♀♀〉确矫嫣峁┝撕芏嘤呕萏跫,但♀♀∧壳耙延40名先后辞职或调棱♀♀‰。脱贫地区虽然基础设施面貌发生了根本性变化,但大测♀♀】分地区仍未解决长期存在的人才“引不来、留不住”问♀♀√猓即“人才下沉”问题♀♀ 4送猓广东、青海、安徽等省反映,贫困线标租♀♀〖附近的低收入群体增殊♀♀≌和发展问题应高度重视,该群体极易形成新的贫♀♀±人口;湖北反映,虽然中央明确外♀♀⊙贫后要有35年的扶贫政策稳定期,但长远看,不解决长♀♀⌒Щ制的问题,不走出良性发展的路子,贫困碘♀♀∝区和贫困人口返贫的压力仍将长期存在。[]三、坚决♀♀〈蛴脱贫攻坚战[]打赢脱贫攻坚战♀♀。到2020年如期全面建成小康社会,始终♀♀∈窍敖平总书记和党中♀♀⊙氲那9遥也是中国共产党向全世界和全国人民的庄严♀♀〕信怠T诤笮脱贫攻坚战中,要继续全面贯彻习♀♀〗平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,♀♀∪险嫜习领会习近平总书记关于扶贫光♀♀・作的重要论述,坚持按照党中央已经明确的目标标准和♀♀≌策举措,进一步聚焦深度贫困地区、特殊困难肉♀♀『体和影响“两不愁三保障”的突出问题,采取超常规♀♀【俅耄拿出过硬办法,举全国之力,确保如期完成脱柒♀♀《攻坚任务。[](一)坚持以高度的政治责肉♀♀∥感推进脱贫攻坚[]一是提高♀♀〈蛴脱贫攻坚战重大意义的认识。打赢脱贫攻坚战是♀♀∪面建成小康社会的底线任务,是当前“三农”工作碘♀♀∧重中之重、急中之急,也是实施乡村振兴战略的基础。♀♀「骷墩府要进一步增强“四♀♀「鲆馐丁保明确政治责任和使命担当,坚持♀♀∥侍獾枷颍强化交总账意识,以高度♀♀〉脑鹑胃泻褪辈晃掖的紧迫感,狠抓责任骡♀♀′实和工作落实,咬定目标使劲干,尖♀♀♂决打赢脱贫攻坚战。二是按标准做好脱♀♀∑锻顺龉ぷ鳌8鞯匾以脱贫实效为依据,以群众认可♀♀∥标准,严格按照国家贫困退出标准和程锈♀♀◎,实施贫困县、贫困村和贫♀♀±人口的有序退出,确保脱贫成果锯♀♀…得起历史和实践检验。在具体♀♀」ぷ髦校既要避免因按照“计划指标”整粹♀♀″出列而造成贫困户错退问题♀♀。又要克服贫困户识别与退出双重标准,避♀♀∶夥銎墩策福利化、扩粹♀♀◇化、过度化的倾向。三是做好与乡村振兴这♀♀〗略衔接。实施乡村振兴战略,摆脱贫困是前题♀♀♂。脱贫攻坚期内,贫困地区乡村振兴主要任务是脱贫攻尖♀♀♂,要保持攻坚力度和政策强度♀♀〔患酰确保目标不变,靶心不散♀♀♀。已脱贫的地区要利用好乡村振锈♀♀∷相关支持政策优先在脱贫摘帽县实施的时机,重点抓衡♀♀∶巩固提升,确保稳定脱贫。民♀♀∽宓厍要利用好国家实施民族地区专项规划的有棱♀♀←时机,加快落实《“十三五”促♀♀〗民族地区和人口较少民族发♀♀≌构婊》和《兴边富民动♀♀ 笆三五”规划》,全面改善生产生活条件♀♀ [](二)集中力量支持深度贫困地氢♀♀▲脱贫攻坚[]一是加快补齐基♀♀〈∩枋┙ㄉ璧亩贪濉R优化肘♀♀⌒央基建投资支出结构,聚焦深度贫困地区,统筹安赔♀♀∨地方政府专项债券等各类财政性建设资金,重点加强♀♀《陨疃绕独У厍交通、水利、通讯、电力等基础♀♀∩枋┙ㄉ枞挝竦闹С至Χ龋着力改善深度♀♀∑独У厍群众生存和发展条♀♀〖。要严格落实国家在贫困地区安赔♀♀∨的公益性建设项目取消县级♀♀『臀鞑苛片特困地区地市级配套资金的政策♀♀。加大中央和省级投资比重,切实减轻贫棱♀♀¨地区配套压力。二是着力外♀♀∑进基本公共服务均等化。要继续加♀♀〈蠖越逃、卫生、住房、饮水等民赦♀♀→工程的投入力度,确保基本公共服务主要领域肘♀♀「标接近全国平均水平。要深入实施健康扶贫,着力做♀♀『玫胤讲〉脑し篮途戎喂ぷ鳌R继续加大教逾♀♀↓扶贫力度,着力改善义务教育扁♀♀ 弱学校基本办学条件,推动远程教育建设和乡♀♀〈褰淌Χ游榻ㄉ瑁落实好各项教育扶贫助学政策,题♀♀〗索在深度贫困地区全面普及从小学到高中的12年义♀♀∥窠逃,全力阻断贫困的代际传碘♀♀≥。三是强化要素投入保这♀♀∠。要继续加大金融、土地等政策的倾斜力度,♀♀∫婪加快审批进程,保障深度贫♀♀±У厍脱贫攻坚项目及时立项推进。要全面提高深度贫棱♀♀¨地区公务员、乡村教师、医生等待遇水平,提高深度贫♀♀±У厍对人才的吸引力。要加大东部地区和中砚♀♀‰单位对深度贫困地区的帮扶支持,动员全社会力量参♀♀∮肷疃绕独У厍脱贫攻坚。♀♀[](三)推动贫困地区建立可持续发展的产业体系[]一殊♀♀∏国务院有关部门应尽快开展扶贫产业产能♀♀〉鞑椤⒉业结构性风险调查,坚持产业扶贫与产业区划♀♀ ⒐婺:拖钟谢础相统筹,扶持特♀♀∩优势产业发展,加强社烩♀♀♂化服务,推动各地立足自身资源禀赋、♀♀〔业基础和市场需求,处理好封♀♀、挥优势和补齐短板的关系。二是要坚持立♀♀∽愕鼻啊⒆叛鄢ぴ叮将短♀♀∑娇臁⒘⒏图影的扶贫项目与斥♀♀・期稳定脱贫的产业结合起来,♀♀√乇鹗且重视生产生态协调发这♀♀」,探索研究破解自然保护区等生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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